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Boletín de los Jóvenes desde la Décima Conferencia de las Partes
(COP10) de la
¡¡¡5349 PARTICIPANTES ASISTIERON
Las Comunicaciones Nacionales. Las Comunicaciones Nacionales son los informes que todos los países firmantes de la Convención deben presentar inventariando los gases de efecto invernadero que emiten, y la cantidad de sumideros (bosques) que tienen como contraparte. La situación de los países No Anexo 1 frente a las comunicaciones nacionales es muy diversa; 118 países ya han presentado la primera y tres han presentado la segunda (México, Uruguay y República), pero hay un gran numero de países que tienen dificultades técnicas y presupuestarias para realizar y presentar dichas comunicaciones. Argentina se encuentra preparando su segunda comunicación nacional, con miras a ser presentada el año próximo. La Secretaria Ejecutiva de la UNFCCC Joke Waller-Hunter anunció que Brasil y China presentarán durante la COP sus comunicaciones nacionales con los inventarios de sus emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), tal como lo hizo anteriormente India. Otro anuncio importante fue la ratificación del protocolo de Kyoto por parte de Nigeria, productor de petróleo y el país más poblado de África.
Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico Se realizó el 2do plenario del Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (SBSTA) en el pabellón Amarillo, Salón Ombú. Los temas tratados fueron acerca de cambios metodológicos, relativos a los inventarios de gases de efecto invernadero; registros de sistemas bajo el Artículo 7, párrafo 4 del Protocolo de Kyoto; temas relacionados con el Artículo 7 y 8 del Protocolo de Kyoto y la emisión de proyectos de las partes incluidas en el Anexo I de la Convención. Otro tema importante planteado en este segmento fue el desarrollo y transferencia de la tecnología, el cual tuvo gran duración y repercusión. Este tramo culminó con la adhesión de Pakistán al grupo de los 77 y China. Además, se trataron temas como las “Buenas Prácticas” en las políticas mensurables de las Partes incluidas en el Anexo I. A su vez se trató el tema de la cooperación con relevancia internacional de organizaciones. Por último se tocaron temáticas relacionadas con la implementación del Artículo 2, considerando las modalidades agrícolas sostenibles del Protocolo de Kyoto. Las Partes que más intervinieron fueron: Egipto, Australia, Países Bajos, Estados Unidos, Ghana, Corea, China, Japón, Bangladesh, Nepal, Malasia, Canadá y Pakistán, entre otros.
Órgano Subsidiario de Ejecución El debate se llevó a cabo en el Salón el Ceibo donde las partes presentaron su agradecimiento al gobierno y al pueblo argentino por ser los anfitriones del evento. Además, la Secretaría al comenzar a tratar cada ítem en cuestión, dio a conocer una introducción al tema. Las partes presentaron sus opiniones con respecto a las temáticas tratadas, concordando en poner un plazo límite para presentar las segundas y terceras comunicaciones nacionales, considerando a estas como la base para hacer frente al problema del Cambio Climático. El Grupo de los 77 y China creyó conveniente la formación de un grupo de contacto para que a través de este existiera una mayor transparencia en las negociaciones. Varios países como Brasil, Suiza, Arabia Saudita y Sudáfrica apoyaron la propuesta. A partir de allí se generó una polémica discusión entre las partes interesadas y la Presidencia quien se justificaba diciendo que el tiempo de contacto es muy limitado. Finalmente, a pesar de ello, se optó por la creación de dicho grupo advirtiendo que ninguno más va a ser aceptado durante el transcurso de la convención. Así se dispuso que la primera reunión se celebre el día 8 de Diciembre a las 11:30 a.m. en el Salón Espinillo. Se destaca la intervención argentina en contra de la realización de las consultas informales, justificándose en que éstas no sirven y que hay que conducir el proceso con los grupos de contactos publicados debidamente. Las reuniones informales no ayudarían a la transparencia del proceso. El Grupo Consultivo de Expertos sobre las Comunicaciones fue felicitado entre otros por México, Uruguay, Suiza, Tuvalu (en nombre de la Alianza de Pequeños Estados e Islas) y Mozambique debido a la organización de talleres de entrenamiento sobre la realización de inventarios de GEI, realizados en Panamá; y a la ayuda que esta brinda a los países No adheridos al Anexo I. Analizando el tema de los mecanismos financieros de la Convención, distintos países como ser los Países Bajos, Arabia Saudita, Nigeria, Argentina, Tuvalu, Namibia, Cuba, Tanzania, Uganda, Panamá y Suiza expusieron sus opiniones, hablando específicamente del Fondo Especial para el Cambio Climático y el Fondo de los países menos avanzados. Más tarde, el GEF expuso su informe por el cual se produjo una gran discusión entre diversos países: Kenya, Tanzania, EE.UU., Tuvalu, Mauritania, Uganda y Países Bajos. En nombre de Argentina el Embajador Estrada Oyuela dijo: “Hay muchas palabras que describen procesos pero los resultados son escasísimos”. Por otro lado, anunció que las sumas de dinero que gasta el GEF en sus propias actividades son enormes. En 1991 sólo el 10% de los gastos del GEF fueron destinados a los países para sus campañas desconociéndose certeramente el paradero del dinero restante.
Estado de implementación del Artículo 6 de la Convención Algunas horas después de lo planeado y luego de haber dedicado incontables comentarios a los aspectos financieros de la Convención, el plenario del Órgano Subsidiario de Ejecución (SBI) discutió un tema que interesaba particularmente a los jóvenes en la COP 10: el Art. 6 de la UNFCCC y el Programa de Trabajo de Nueva Delhi. Este artículo hace referencia a seis elementos, entre los cuales se encuentran la educación y toma de conciencia, a nuestro entender, pilares de la prevención, mitigación y adaptación al cambio climático. El mencionado Programa fue acordado para dar cumplimiento a los compromisos asumidos por las Partes. Interesante observación realizó el delegado de Bangladesh pues dijo que “el Artículo 6 era un pariente pobre de la Convención hasta que nació el Programa de Trabajo de Nueva Delhi“. Así pues, el SBI comenzó a discutir el tema y nosotros estuvimos allí. Inicialmente se habló sobre la creación de un Clearinghouse, o centro de intercambio de información, que desde hace ya algún tiempo la Secretaría de la UNFCCC viene preparando -a través de un modelo a pequeña escala- a pedido de la Conferencia de las Partes. Países Bajos, en nombre de la Unión Europea, aplaudió los avances logrados y señaló que la región está muy interesada en este centro e invitó a otros países a brindar también financiamiento. Seguidamente Suiza manifestó su decisión de hacerlo. Según nos han dicho aún faltan algunos dólares... pero estamos más cerca que antes. Señalaron luego que se han realizado dos Talleres Regionales para la Implementación del Art. 6 (en Europa primero y África después). Para alegría de muchos de los presentes, se afirmó que ya se consiguieron los fondos para realizar el Taller correspondiente a América Latina y Caribe, que tendrá lugar en Uruguay a principios del año próximo. El delegado del PNUMA (Programa de Naciones Unidas parta el Medio Ambiente) ratificó el compromiso de su organización de brindar fondos para la realización del evento. Asimismo, destacó la labor del PNUMA en materia de educación y toma de conciencia, particularmente en África. Uruguay pidió la palabra para señalar su agrado frente a la noticia y resaltar la importancia que su gobierno otorga a la educación y sensibilización, destacando que son requisito para la construcción de consenso. Argentina señaló que es fundamental “llevar esta Convención a la gente“. Para terminar, la Chairwoman del SBI comunicó la creación de un Grupo de Contacto sobre el Artículo 6 que se reunirá durante la COP y estará abierta a ONG’s y organismos intergubernamentales. ¡Allí estaremos!
Participación y acceso a la información por parte del público (Continuación Art. 6) Hay una creciente tendencia a incentivar la participación y el acceso a la información por parte del público. Cada vez más los gobiernos están trabajando junto a la industria, las empresas, las ONG’s, grupos comunitarios, educadores y otros, en promover un mayor entendimiento del cambio climático. La participación del público esta reconocida como un componente crítico en la articulación del público en las decisiones a tomar y muchos países, como Francia, Nueva Zelanda y Portugal, han llevado a cabo Consultas Nacionales en sus planes de acción y en las opciones de políticas domésticas sobre cambio climático con el público en general. Parte del NO ANEXO I Un número de iniciativas han sido llevadas a cabo para elevar la conciencia en el público sobre varios temas ambientales, y muchos de estos tienen una relevancia directa al cambio climático, como la eficiencia o conservación del agua realizadas en campañas sobre Sudáfrica. Todas las Partes han implementado programas de entrenamiento y conciencia con relación a sus comunicaciones nacionales, con el apoyo financiero del GEF. Organizaciones no Gubernamentales (ONGs) y Organizaciones Intergubernamentales (IGOs) están apoyando constantemente los esfuerzos para implementar las actividades bajo el Artículo 6 de la Convención a través de sus programas regulares y de la provisión de financiamiento económico y técnico. También cumplen un rol importante en conseguir y difundir información sobre cambio climático.
Plan Uruguayo de Mitigación Los delegados de Uruguay anunciaron el plan que llevarán a cabo a fin de mitigar el cambio climático. La iniciativa es importante ya que es altamente aprovechable para que sea llevada a cabo por el resto de los países del Cono Sur. La propuesta abarca tres factores favorables: generar energía eléctrica, un mejor tratamiento de los residuos y, lo más importante, disminuir emisiones de gases. Uruguay además, es el primer país en de desarrollo que presentó su plan de medidas y políticas en el marco de la Convención. Esto se basa en el aprovechamiento y la recuperación de la energía del biogas y la luz solar. En Uruguay, los resultados esperados en el lapso de 45 años, serán la generación de de 60 mil Mwh de energía eléctrica y una disminución de los GEI de unos 450 Kt de Dióxido de Carbono. Sin duda, este plan es un gran avance en lo que a mitigaciones se refiere en esta parte del planeta.
La posición de Estados Unidos Es sabida la resistencia de Estados Unidos al Protocolo de Kyoto y también es de público conocimiento que ese país emite un cuarto del total de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero. Durante la segunda jornada de la COP 10, el representante de la delegación norteamericana, Dr. Harlan L. Watson, anunció que aumentará en un 14% su presupuesto del 2005 para afrontar el Cambio Climático, algo así como 5.800 millones de dólares. Watson declaró que el gobierno de Bush logró bajar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en un 4% respecto de los niveles de 1990 y destacó su compromiso de alcanzar una reducción del 18% para el año 2012. Todo este panorama alentador, queda descontextualizado debido a la negativa de Estados Unidos de adherir al Protocolo de Kyoto. Fuera del marco del Protocolo, Estados Unidos lleva adelante varios proyectos nacionales, bilaterales y multinacionales para reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero. Una de las iniciativas más importantes es la de combustible de hidrógeno, el desarrollo de tecnologías para la captura de carbono, que reducen la liberación de dióxido de carbono a la atmósfera. Otra acción fundamental es el desarrollo de tecnologías para el secuestro de metano. El metano es un gas con efecto invernadero 21 veces más activo que el dióxido de carbono como elevador de temperatura atmosférica. Las opiniones son repartidas, en medio de un clima optimista desde el inicio de la COP 10, habiendo sido elegido Estados Unidos como merecedor del 1º Premio al Fósil del Día. En la primera jornada de Sesión de la Convención, el Embajador Raúl Estrada Oyuela, Representante Especial para Asuntos Ambientales de la Cancillería Argentina, sostuvo que “la postura de Estados Unidos demuestra que ese país tiene una rigidez demasiado grande. Nosotros tenemos la mejor disposición para acomodar los intereses de Estados Unidos dentro de los esfuerzos que hacemos todos, pero hace falta también que ellos colaboren”. Destacó también que “la delegación norteamericana ha venido buscando desvincular totalmente el cambio climático con los desastres naturales”. Por su parte el Lic. Atilio Savino, Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Argentina, declaró “no creo que la posición de Estados Unidos deba provocar una merma del optimismo que reina en la COP 10”. Por otro lado señala que “Uno no puede imaginarse un proceso del que Estados Unidos no forme parte, porque teniendo en cuenta sus emisiones, se estarán buscando soluciones truncas”. La COP esta en sus primeras jornadas, y algunas posiciones ya se vislumbran como claras, seguiremos paso a paso las negociaciones y sobre todo no habrá que perderle pisadas a las de Estados Unidos en los próximos días.
“Puntos Calientes” de Análisis sobre el Impacto del Cambio Climático La conferencia fue dictada por Michael Glantz, del National Center for Atmospheric Research de Colorado US para definir aquellas situaciones potencialmente peligrosas para el ambiente. Sus argumentos apuntaron a remarcar la necesidad de detectar incipientes cambios climáticos antes que se vuelvan problemas irreversibles y se generen “zonas muertas” como las ya existentes alrededor del mundo. Es imprescindible atender a las señales de alarma tempranas, ayudados por las ciencias climatológicas, de forma de reducir la incertidumbre y la sorpresa que los cambios generan, además de mantener informados a los tomadores de decisiones, que son los gobiernos. Por esto instó a poner atención en las zonas que denomina críticas, donde ya se empiezan a producir cambios pero éstos todavía no llaman la atención de la opinión pública. En nombre de la FAO, Gommes bosquejó una interesante comparación entre el virus del HIV y la degradación ambiental. Su hipótesis sostiene que hay una relación directamente proporcional entre el aumento de los casos de HIV/SIDA y quienes poseen necesidad de ayuda alimenticia. Aquellos países o regiones donde la falta de alimentos es mayor, se caracterizan a su vez por una alta tasa de enfermos de HIV. Como ejemplo mencionó a Ruanda, donde se produjeron crecientes migraciones de la población como consecuencia de los conflictos políticos. Al aumentar la cantidad de habitantes aumentaron la explotación de la tierra y las extensiones agrícolas, reduciendo su capacidad productiva y generando cambios climáticos que afectaron las cosechas, produciendo más hambre. Se produjo un deterioro en la salud de la población con el consecuente aumento de casos de SIDA y de enfermedades como la tuberculosis. El representante de Moscú comentó los detalles de un informe sobre la degradación en la cuenca del Mar Caspio, uno de los hotspots (puntos “calientes”) más importantes en este momento. El cambio climático se refleja en un aumento ininterrumpido del nivel del mar a partir de 1975 hasta la fecha. Como posibles causas de este fenómeno el científico mencionó la variación en la calidad del agua, el aumento de la actividad tectónica en la región y el cambio hidrometeorológico mundial. La actividad petrolera y gasífera, la llegada de refugiados a sus costas y la contaminación con metales pesados, mercurio e hidrocarburos provenientes del río Volga han generado profundos cambios en la zona. Entre las consecuencias mencionó el aumento de las enfermedades en la población, el nacimiento de bebés con bajo peso, la mortandad de la fauna marina y la desertificación de las tierras ante la mayor salinización. En la agenda futura es imprescindible determinar el status legal del Mar Caspio y conformar un acuerdo conjunto entre todos los países que comparten sus costas, superando los convenios bilaterales firmados hasta el momento y las diferencias políticas que han impedido mayores avances.
“La Ciencia en Apoyo a la Adaptación del Cambio Climático” Dicho evento tuvo lugar en la segunda jornada de la COP 10, el día 7 de Diciembre, en el pabellón verde, Salón Cardón. Principalmente se habló de la necesidad de realizar acciones referentes a la problemática del cambio climático y los problemas de adaptación que este provoca. Se trató el conflicto específico de los países que poseen estos factores, y fundamentalmente de países como Argentina, Brasil y EE.UU.
Entrevista al Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación El día viernes 3 de diciembre se llevó a cabo en la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable la última reunión Pre COP (o “Previa a la COP” en palabras sencillas), de la misma participamos las Organizaciones Promotores de la Iniciativa de Participación de los Jóvenes en la COP 10, la Directora de Promoción Ambiental y del Desarrollo Sustentable, Andrea Brusco, y la Coordinadora del Programa Medio Ambiente y Juventud, Silvia Salerno. El objetivo de la reunión fue ponernos todos en sintonía sobre el rol y las actividades que realizaremos durante la COP. En esa oportunidad nos recibió en su despacho privado el Sr. Secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Atilio Savino. Nuestro objetivo era claro: preguntar acerca de la participación juvenil. El Secretario expreso su apoyo y el de la Secretaría a toda la iniciativa de los jóvenes, elogió la dinámica y el compromiso con el que nos manejamos para poner en acciones nuestras ideas y dijo estar convencido que los jóvenes deben involucrarse efectivamente en las negociaciones internacionales y en todo a lo que concierna a su futuro a corto, mediano y largo plazo. Asimismo mencionó que para el 2005 impulsará desde la Secretaría un gran Congreso de Jóvenes a nivel nacional que involucre la temática ambiental de forma integral.
Día lunes 6 de Diciembre En primer lugar EEUU. Esto se debió a que trató de bloquear cualquier posible reconocimiento del problema del cambio climático, en cualquier sesión importante alrededor del mundo. Además, la administración de Bush propone la eliminación del ítem 8 de la Agenda. El punto anteriormente mencionado trata que en los próximos dos meses se sucederán dos importantes convenciones para el cambio climático: el Small Island Developing Status en Mauritania y el Disaster Relief a realizarse en Kobe. El segundo lugar fue para Arabia Saudita. Esto se debió a la suba del petróleo que ellos producen y comercializan, afectando principalmente a los países en vías de desarrollo y no a los grandes países con bastos capitales. Además, como no podía ser de otra manera, aceptó la propuesta de EEUU de eliminar el ítem 8 de la Agenda.
Día martes 7 de Diciembre Australia ganó el primer premio por tratar de negarle al mundo sobre su abismal récord en la suba de los GEI. Canadá obtuvo el segundo lugar debido a los países que piensan que la obtención y almacenamiento del Carbono es la principal opción para reducir los GEI. Por último, el tercer puesto fue para EE.UU. por intervenir en el Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico y Tecnológico (SBSTA) en la discusión de las emisiones de la aviación internacional. Dicha intervención no es apropiada en estos tiempos ya que estas emisiones han subido un 40% desde 1990 al 2000.
Juliana Abbiati (Coordinación) -
Mariano Bertoldo - Manuela Becerra - Ezequiel Scorza
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“Debería movilizarse la
creatividad, los ideales y el valor de los jóvenes del mundo para forjar una
alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor
futuro para todos.”
Principio 21 de la Declaración de Río (1992). Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
