Boletín de los Jóvenes desde la Décima Conferencia de las Partes (COP10) de la
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
Buenos Aires, Argentina. Viernes 17 de diciembre de 2004.

El miércoles 15 a las 10.15 hs. se inauguró el Segmento de Alto Nivel. Durante estos últimos tres días todos los ministros y jefes de delegaciones estuvieron presentes, este plenario fue en el Salón Ceibo, y en ninguna de las jornadas anteriores se vio tan completo.

Tomaron la palabra la Sra. Joke Waller-Hunter, Secretaria Ejecutiva de la UNFCCC, quien destacó los logros de la UNFCCC desde la entrada en vigor en 1994. Seguido, el Dr. Klaus Töpfer en representación del Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan, instó a los delegados a ver más allá del 2012 y emprender el desafío a largo plazo de promover fuentes de energía de bajo consumo de carbono. Sobre el fin del mensaje expresó “los ojos del mundo están puestos en ustedes. La gente quiere  saber que ustedes están trabajando en conjunto, sobre bases multilaterales, para enfrentar este desafío con toda su creatividad y voluntad. Ellos desean genuinas señales de que los días de demora y duda han quedado atrás”.

Presentado por el Presidente de la Conferencia, Dr. Ginés González García, tomó la palabra el Presidente de la Nación Dr. Néstor Kirchner, el cual hizo un fuerte llamado a los países que aun no han ratificado el Protocolo de Kyoto. Algunos de los fragmentos más fuertes y explícitos con respecto a la postura de este gobierno al Cambio climático fueron: “es un problema de naturaleza mundial, debido a causas frecuentemente distantes, radicadas principalmente en sociedades económicamente más poderosas y muchas veces desaprensivas en la generación de procesos cuyos efectos recaen sobre otros pueblos y otras generaciones”. También declaro que “se admite que, con toda probabilidad, el cambio climático agravará las ya insoportables condiciones de pobreza y hambre por todo el mundo. El costo de esta trasgresión, paradójicamente, es soportado por todos los países y resulta más grave es para los países en desarrollo, para los más vulnerables, precisamente para los que menos ha hecho para provocar esta catástrofe”.

El discurso siguió profundizando sobre las responsabilidades comunes pero diferenciadas con declaraciones como “Los argentinos valoramos el derecho a la vida como un bien supremo. Por eso, simplemente no podemos aceptar que sociedades enteras estén condenadas a la desaparición, sólo porque en algún otro lugar del mundo no se acepta asumir el esfuerzo necesario para evitar que ello suceda”.

Le llegó el tiempo a la deuda externa, refiriéndose a los países desarrollados dijo, “Además, a diferencia de los países en desarrollo, no están sometidos a la carga de la deuda externa, ni deben hacer frente a las demandas de sociedades que tienen pendientes formidables reparaciones”.

Tocando un tema que quizás jamás pensamos que el Presidente abordará en un discurso, como es la deuda ambiental dijo, “Advertimos que quienes cargamos con deudas de increíble peso en materia financiera, somos a la vez los mayores acreedores ambientales en el planeta en cuanto constituimos una verdadera reserva ambienta que no recibe ningún tipo de compensación por parte de sus deudores ambientales”. El Dr. Kirchner denominó la deuda ambienta como un problema moral.

Después de esta fuerte exposición del Presidente de la Nación comenzó el Plenario, es sabido que a las naciones desarrolladas no se las dejó muy bien paradas y claro está, que este discurso fue visto con agrado por los delegados de los países en desarrollo.

Luego del discurso del presidente, hablaron los órganos de las Naciones Unidas y las agencias especializadas. Los temas tratados más relevantes fueron la importancia de la pronta entrada en vigor del Protocolo de Kyoto, la importancia del cambio climático para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la necesidad de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, el uso de combustibles fósiles y la deforestación. También se destacó la importancia de la adaptación, para poder prevenir desastres y enfermedades.

Después  fue el turno de los grupos regionales. La Republica de Corea instó a todos los países a hacer esfuerzos dentro de sus propias capacidades y explorar mecanismos nuevos para afrontar el cambio climático. Por su parte, El Salvador, en representación de América Central, destacó la vulnerabilidad de la región por las severas catástrofes sufridas. También hizo hincapié en la importancia del desarrollo sostenible a la hora de hablar de estos temas.

Tanzania, por los Países Menos Desarrollados, señalo que todavía necesitan resolver cuestiones pendientes sobre el financiamiento de la implementación y adaptación. Kenia, en representaron del grupo África, destacó la importancia de la adaptación. Por ultimo, Países Bajos, en representación a la Unión Europea, dijo que se han creado bases para el crecimiento de una acción sobre cambio climático. También instó a los países que no han ratificado el Protocolo a realizar esfuerzos comparables de mitigación durante el primer período de compromiso.

Durante el segmento de alto nivel del día jueves, se desarrollaron tres paneles importantes. En el primero, titulado “Impactos del cambio climático, medidas de adaptación y desarrollo sostenible” en el cual se debatieron puntos clave acerca de mitigación y adaptación, y sobre la posibilidad económica de los países miembros. Se llego a la conclusión que la adaptación no debe ser puesta como una excusa para evitar la mitigación y que mientras más se avance en dicha área, menos acciones de adaptación deberán realizarse.

En el segundo panel, “Tecnología y Cambio Climático”, se insistió con que el desarrollo sostenible es la columna vertebral de una política sostenible de clima. Muchos países destacaron los esfuerzos cooperativos que se esta realizando para expandir la energía renovable en los países en desarrollo y que es necesario aumentar dichos esfuerzos. También enfatizaron que se requiere voluntad política para eliminar las barreras que evitan el uso y la difusión de este tipo de tecnología. Por su parte, algunos países, como Austria, marcaron que las tecnologías amigables con el clima no son competitivas.

En el ultimo panel del día, denominado “Mitigación del Cambio Climático: Políticas y sus impactos”, se destacó que ocuparse del cambio climático aporta oportunidades económicas, y que la inacción puede ser más costosa que la prevención. También se dijo que eran necesarios compromisos ambiciosos para lograr la reducción de emisiones, y que ninguna tecnología aislada solucionará el problema, sino que los países deben unirse y actuar conjuntamente para lograr hacerle frente a los efectos adversos del cambio climático y poder realizar los Mecanismos de Desarrollo Limpio en cada país fomentando así un desarrollo sustentable. También se pidió que las políticas de mitigación no sean una barrera para el desarrollo, sino un apoyo para el crecimiento. Por otro lado, se demostró que la mitigación puede ser una fuerza conductora de nuevos emprendimientos. Otro punto destacado de este panel fue que Kuwait y Egipto anunciaron su inminente ratificación del Protocolo de Kyoto.

Por la mañana, tuvo lugar la quinta sesión de la Décima Conferencia de las Partes, en el Pabellón Amarillo en el Salón el Ceibo a las 11hs. El plenario comenzó con la exposición de las Declaraciones de las organizaciones observadoras, entre las cuales estaban: el Organismo Internacional de Energía, Instituto Internacional del Frío, Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo, Organización Constructivo Jurídica (ALCO), Banco Asiático de Desarrollo, Consejo Local para Iniciativa Ambiental, Consejo Empresario Argentino para el Desarrollo Sostenible, Foro del Buen Ayre, Greenpeace China, Conferencia Europea de Sindicatos, Fundación Bariloche, Organización de Pueblos Originarios Mapuches y el Consejo Mundial de Iglesias.

En este segmento los más destacados fueron: Greenpeace China gracias a que, dirigiéndose al G-77 y China, destacó que las poblaciones del sur sufrirían algunos de los más serios impactos del cambio climático. Para el bienestar de billones de personas se deben dejar de lado las trabas impuestas por el camino elegido por Arabia Saudita. Esto significaría que dicho grupo no debería dejar que este país use sus naciones para su propio interés y sus necesidades a corto plazo. Esto produjo en los observadores una reacción satisfactoria que fue acompañada por un fuerte y prolongado aplauso.

Al terminar con el tema 11 del programa, que era el anteriormente mencionado, se dio inicio al tema 10 del programa el cual se basaba en dar a conocer los informes sobre los debates de los grupos de la fase de alto nivel de la Conferencia. Aquí cada grupo expuso su informe realizando un relevo de todo lo realizado en las sesiones de trabajo.

Por la tarde, se abrió el plenario final dos horas más tarde de lo anunciado, en el salón Ceibo. El lugar estaba bastante vacío, pero a medida que avanzaba la conversación se fue llenando. Se trataron diversos puntos de la agenda. Llegado el punto 2g), que decide en donde se realizara el 11º periodo de sesiones de la Conferencia, no hubo ofrecimientos de ningún país para realizarla, situación que desalienta desde el panorama de interés que los países prestan a la lucha contra el Cambio Climático.

Hubo otras cuestiones formales en las que se avanzó muy rápido, como el establecimiento del cronograma de trabajo del Órgano Subsidiario de Implementación y el Órgano Subsidiario Científico y Tecnológico.

Con respecto al punto 6a) de la agenda, relacionado con el uso de la tierra, cambios en el uso de la tierra y silvicultura (LULUCF), se aprobó durante el plenario un paquete de cuatro decisiones que dejaron cerrado las cuestiones técnicas restantes de la aplicación del Protocolo de Kyoto.

Unos de los últimos puntos tuvieron que ver con las cuestiones administrativas y financieras para el Bienio 2004-2005. Joke Waller Hunter, Secretaria Ejecutiva de la Convención, desarrolló un informe corto sobre la cuestión 9c), el cual es un procedimiento para nombrar a un Secretario Ejecutivo, rindió estado de cuenta y aportes de las Partes para el Órgano Subsidiario de Implementación, el Órgano Subsidiario Científico y Tecnológico y los Mecanismos de Desarrollo Limpio. También destacó la situación grave del financiamiento para el buen desarrollo del MDL. Son necesarios recursos para apoyar la participación de las Partes.

Está planeado seguir con las negociaciones hasta la madrugada, dado el atraso en las mismas y a los puntos pendientes. Por esta razón, las conclusiones finales serán enviadas en la síntesis final.

Órgano Subsidiario de Implementación

La cuarta sesión de dicho órgano trató de diversos temas, tales como cuestiones administrativas y financieras, el Artículo 6 de la Convención, las comunicaciones nacionales de los países incluidos e el Anexo I y los no incluidos. También se propuso un examen continuo de las funciones y actividades de la Secretaria.

El plenario se desarrollaba con total normalidad, sólo se aprobaban los doctos presentados, hasta que se presentó un inconveniente por la falta de uso apeles. En ese momento, se formó un debate más intenso ya que las partes no lograban ponerse de acuerdo en la aprobación de las conclusiones. Esto se vio claramente reflejado cuando Estados Unidos, Japón, Argentina, Brasil, Países Bajos, Suiza,  Sudáfrica  y la Chair (presidente) tuvieron que reunirse en una parte del salón, por más de media hora, para resolver uno de estos conflictos, que de todas formas se siguieron sucediendo hasta la finalización del plenario.

“Colaborando globalmente para detener el problema energético en los países en desarrollo – Japón”

El evento tuvo lugar el lunes 13 de Diciembre en el pabellón verde, auspiciado por el Ministerio de Economía, Comercio e Industria de Japón, GISPRI, el Instituto por el Medioambiente Global y el IETA (International Emissions Trading Association).

En este evento se señaló la importancia de crear un círculo virtuoso de cooperación ente los países desarrollados y en vías de desarrollo, ante la necesidad de mitigar la emisión de gases contaminantes. Sostuvo que en los próximos 50 años el nivel de emanaciones de CO2 crecerá fuertemente, sobre todo en el caso de los países excluidos del Anexo 1, como es el caso de  China, India o Brasil. Sería productivo que los países en desarrollo aprendieran de la experiencia y lecciones de los ya desarrollados de forma que la elección de proyectos industriales y energéticos se lleve adelante con mecanismos de desarrollo limpios. A los gobernantes les cabe la responsabilidad de crear incentivos en el sector privado para lograr una disminución urgente de las emisiones contaminantes. En este sentido un delegado de IETA señaló que es posible creer en el funcionamiento del mercado pero éste de por sí es incapaz de brindarnos una solución para el cambio climático.

También se mencionó que Japón inició su política por una energía eficiente y no contaminante mucho antes de la gestación del Protocolo de Kyoto, por las crisis petroleras para mantener vigente a la industria manufacturera. Este proceso permitió que Japón sea hoy uno de los países industrializados con mejor tasa de eficiencia energética.

“Cambio climático y salud humana” 

En el evento paralelo, dirijido por la Organización Mundial de la Salud (OMS), junto a la organización Climate Action Network (CAN) Europe y la Asociación de Médicos por el Medioambiente (ISDE), se explicaron los efectos que el cambio climático está produciendo en la salud de la población mundial.

Como ejemplo reciente, se mencionó la alta tasa de mortandad provocada en el continente europeo por las inundaciones de 2002 y las altas temperatura de Agosto de 2003. Se calcula que para el año 2020 se duplicarán las muertes producidas por el Cambio Climático, ya sea por causa de las inundaciones, la malaria, diarreas y desnutrición; al tiempo que se contabilizarán unas 360 mil muertes a raíz de la contaminación atmosférica en ciudades como México DF o Santiago de Chile. También se mencionaron el aumento de casos de cáncer, alergias, salmonella e intoxicaciones.

Los sistemas públicos de salud deben por lo tanto, adaptarse a los cambios que acarrea el cambio climático, optando por un compromiso sostenido con la política de adaptación, generando coordinación y colaboración entre los distintos sectores. Es necesario instaurar sistemas eficientes de alarma y construir una estructura institucional que se encargue de vigilar y responder al cambio climático.

“Aplicación del Mecanismo de Desarrollo Limpio para la gestión de los residuos sólidos en el Área Metropolitana”

En este evento, que se realizó el día 16 de Diciembre en el Pabellón Azul, la Coordinación Ecológica Área Metropolitana (CEAMSE) presentó su proyecto para monitorear aguas subterráneas. Explicaron también a la audiencia que dentro del Área Metropolitana hay autorizadas 4600 empresas que controlan la cantidad y la calidad de los residuos utilizados para relleno de sanitarios. Además anunciaron que cuentan con un programa de Reciclaje Junto a Tu Escuela, mediate el cual incentivan a loa jóvenes al reciclaje de papel, cartón y latas, entre otros. Otra campaña realizada es la de reciclaje, y ya han procesado 6245 toneladas de residuos.

Una participación enriquecedora, un conocimiento pobre

Los jóvenes vinimos a la COP con la firme determinación de que nuestra presencia no pasara desapercibida. Luego de dos semanas de seguir día a día las negociaciones, asistir a eventos paralelos, realizar entrevistas, desarrollar el boletín y vincularnos con otros jóvenes y adultos, podemos afirmar que muchos recordaran la participación de los jóvenes en la COP10.

Trabajamos duramente para sentar las bases de futuras actividades juveniles en otros procesos internacionales de toma de decisiones. Creemos, sin embargo, que el espacio para la sociedad civil en su conjunto ha sido pobre. Cada organización ha intentado, con escasos o importantes recursos, mostrar a los delegados sus preocupaciones, iniciativas, propuestas y reclamos. Los jóvenes, pese a nuestra destacada participación, y una agenda más que enriquecedora, no hemos tenido la oportunidad de dirigirnos al plenario y transmitir los puntos centrales de la Declaración y Propuesta Joven sobre Cambio Climático.

Pese a no conseguir lugar en este espacio, que por momentos pareció extremadamente hermético, si obtuvimos un claro apoyo de diversas organizaciones:

El Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, a través de la Oficina Regional para América Latina y Caribe; la Secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable, a través de la dirección de Promoción Ambiental y del Desarrollo Sustentable, la cual facilitó todas nuestras actividades en la COP; el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, a través de la Comisión de Juventud e Integración del Consejo Consultivo de la Sociedad Civil.

Esta ha sido sin duda una gran experiencia para quienes participamos de la Conferencia, y esperamos que las lecciones aprendidas nos ayuden a que este proceso continúe profundizándose.

Día Miércoles 15 de Diciembre

India se hizo acreedor del primer premio, por sugerir que las negociaciones están basadas e un documento estadounidense totalmente inaceptable, y por acercarse a la postura de Arabia Saudita, en vez de acercarse a los millones de pobres que sufren los impactos del cambio climático.

Rusia se llevó el segundo puesto por su representante en esta COP. Es una lástima que habiendo ratificado recientemente el protocolo, este siguiendo a Arabia Saudita y a otros países de la OPEC que no ha ratificado el Protocolo. El presidente y los ministros de Rusia han resaltado la importancia del Protocolo, pero se ve que su representante no esta de acuerdo.

Día Jueves 16 de Diciembre

El primer puesto es para Qatar, por no ejercer un liderazgo confiable para proteger los amplios intereses de un gran grupo de países en desarrollo. El segundo puesto fue para Estados Unidos, por lo dicho en el plenario de ayer, manifestando que necesitan más análisis antes que puedan tomar cualquier nueva acción (como si hubiese tenido alguna). También aclaro que los países en desarrollo o pueden esperar en reducir su consumo de energía.

El tercer lugar fue dado a Italia, por los comentarios de su Ministro de Medio Ambiente, que en una conferencia de prensa dijo que es impensable seguir luego del 2012 sin Estados Unidos, China e India.

Se vino la lluvia

El día miércoles, con la lluvia desatada al mediodía, hubo algunos problemas con las instalaciones, en donde se encontraron filtraciones de agua que perturbaron a muchos. Gracias a estas goteras, muchos stands, que se encuentran en los pasillos, tuvieron que ser corridos o los observadores debían verlos de costado para no mojarse. Además, en varios salones los participantes no se pudieron sentar dado que los asientos de los salones estaban mojados. ¡Ups!

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Juliana Abbiati (Coordinación) - Mariano Bertoldo - Manuela Becerra - Ezequiel Scorza
Cynthia Gamallo - Nicole O Neil - Eliana Scollo - Carla Gomez - Federico Mila - Priscila Barrera

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